茂原市議会 2020-11-25
第1号 令和2年11月25日
令和２年１１月２５日招集
茂 原 市 議 会 定 例 会 会 議 録 （ 第 １ 号 ）
１
会議録署名議員の指名
２ 会期の決定
３ 議案第１号から第13号までの
上程説明
４ 議案第４号から第６号までの
質疑後
委員会付託並びに総括審議
５ 発議案第１号の
上程説明並びに審議
６ 休会の件
第
第
第
第
第
第
議 事 日 程 （第１号）
令和２年11月25日（水）午前10時00分開会
茂原市議会定例会会議録（第１号）
令和２年11月25日（水）午前10時00分 開会
○議長（ますだよしお君） おはようございます。ただいまから令和２年
茂原市議会12月定例
会を開会します。
現在の出席議員は22名であります。したがいまして、定足数に達し会議は成立しました。
☆ ☆
○議長（ますだよしお君） 直ちに本日の会議を開きます。
午前10時01分 開議
☆ ☆
議会運営委員会委員長の報告
○議長（ますだよしお君） 最初に、今定例会の運営につき、閉会中に
議会運営委員会を２回
開会し、種々協議を行いましたので、その内容について
議会運営委員会委員長から報告を求め
ます。
議会運営委員会委員長 田畑 毅君。
（
議会運営委員会委員長 田畑 毅君登壇）
○
議会運営委員会委員長（田畑 毅君） おはようございます。
議会運営委員会の報告を申し
上げます。
去る10月26日に招集告示されました令和２年12
月定例会の運営につきまして、10月26日及び
11月18日に委員会を開催し、種々協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
まず、会期については、議案13件並びに
一般質問通告者11人を勘案し、本日から12月10日ま
での16日間とすることといたしました。
次に、日程については、お手元に配付の日程表のとおりでありますが、本日は、
会議録署名
議員の指名、会期の決定、議案の
上程説明、議案第４号から第６号までの質疑後
委員会付託並
びに総括審議、発議案第１号の
上程説明並びに審議を行うことといたしました。議案第４号か
ら第６号までは、早期に議決を要するものと判断し、本日、議案質疑から討論、採決を行うこ
とといたします。議案の
上程説明まで行った後、議案第４号から第６号までの調査のため休憩
を挟み、本会議再開後に議案第４号から第６号までの質疑後
委員会付託並びに総括審議を行う
ことといたします。なお、議案第４号から第６号までにつきましては、先例に倣い
委員会付託
を省略することといたしました。また、発議案第１号についても同様に、本日、質疑、討論、
－ 3 －
採決を行うことといたします。
11月26日から12月１日までは
議案等調査のため休会。12月２日、３日は
一般質問をそれぞれ
５人ずつ行い、４日は
一般質問を１人行った後、議案質疑後
委員会付託を行うこととし、本会
議終了後、各
常任委員会の審査をお願いいたします。
なお、質問順位は、くじにより配付資料のとおり決定しましたので、御了承願いたいと存じ
ます。
また、議案第10号については人事案件のため、
委員会付託を省略することといたしました。
12月５日から９日までは
報告書作成等のため休会。最終日10日は午後１時から本会議を開き、
議案等に対する
総括審議を行うことといたしました。
以上が、今定例会の運営に関する
協議決定事項であります。
議員各位の御理解、御協力をお
願い申し上げ、報告を終わります。
○議長（ますだよしお君） 以上で、
議会運営委員会委員長の報告を終わります。
☆ ☆
○議長（ますだよしお君） 次に、諸般の報告をします。
諸 般 の 報 告
報告の内容は、閉会中における議長の諸報告、公務報告、令和２年７月
臨時会並びに９月定
例会会議録についてでありますが、いずれもお手元に配付してあるとおりであります。
次に、本日招集されました12
月定例会の
議案等説明のため、市長並びに
関係行政機関に出席
を求めたところ、お手元に配付してあるとおり出席報告がありました。
次に、お手元に配付のとおり、
地方自治法第180条第２項の規定により、市長において専決
処分することができる事項として指定した
損害賠償額の決定に関することについて、専決処分
した旨の報告がありました。
☆ ☆
議 事 日 程
○議長（ますだよしお君） 本日の
議事日程は、既にお手元に配付してありますので、それに
より御了承願います。
☆ ☆
会議録署名議員の指名
○議長（ますだよしお君） それでは、これより
議事日程に基づき、議事に入ります。
議事日程第１「
会議録署名議員の指名」を行います。
－ 4 －
本件については、会議規則第88条の規定により、議長から指名します。
会議録署名議員に
22番 市 原 健 二 君
１番 飯 尾 暁 君
の２名を指名します。
☆ ☆
会 期 の 決 定
○議長（ますだよしお君） 次に、
議事日程第２「会期の決定」を議題とします。
お諮りします。今定例会の会期は、
議会運営委員会の協議に基づき、本日から12月10日まで
の16日間としたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議ないものと認めます。したがいまして、会期は本日から12月10日までの16日間とする
ことと決定しました。
☆ ☆
議 長 の 報 告
○議長（ますだよしお君） ここで報告します。本日、市長から今定例会に提出するための議
案の送付があり、これを受理し、お手元に配付しました。
☆ ☆
議案第１号から第13号までの
上程説明
○議長（ますだよしお君） 次に、
議事日程第３「議案第１号から第13号までの
上程説明」を
議題とします。
議案の上程については、議案13件を一括上程します。
市長から提案理由の説明を求めます。市長
田中豊彦君。
（市長
田中豊彦君登壇）
○市長（
田中豊彦君） おはようございます。本日から、令和２年12
月定例会を開催すること
となりました。
議員各位におかれましては、
大変お忙しいところ、誠に御苦労さまでございま
す。
それでは、議案の説明に入ります前に、諸般の報告をさせていただきます。
初めに、
新型コロナウイルス感染症についてでございますが、全国的に
新規感染者数の増加
傾向が顕著になっており、最大限の警戒感を持って
感染拡大の防止に努めなければならない状
－ 5 －
況が続いております。本市といたしましては、国の
新型コロナウイルス感染症に関する地方創
生
臨時交付金９億円余りを活用し、
新型コロナウイルス感染拡大防止に資する事業や、大きな
影響を受けている市民や
市内企業の皆様を支援するため、これまでに50にわたる事業を進めて
まいりました。
いくつかの進捗状況を申し上げますと、市内の
高齢者施設及び
障害者施設に勤務する職員に
対しまして１人につき２万円の慰労金は、今月より支給を開始しております。また、市内の病
院、診療所、
訪問看護ステーション、助産所に勤務する
医療従事者や職員に対する同様の慰労
金は、申請受付を開始したところでございます。
感染の拡大により、利用者の減少など、大きな影響を受けている市内を運行する
バス事業者
及び市内に営業所を有する
タクシー事業者全５事業者に対しましては、
公共交通事業者応援事
業支援金として合計で439万円を交付し、運行及び
感染防止対策の支援をいたしました。
千葉県
中小企業再建支援金の対象となった事業者に対し10万円を交付する茂原市中小企業再
建支援金につきましては、11月15日現在で654件、6540万円を交付いたしました。
さらに、
宅配事業を実施する
タクシー事業者に対し助成金を交付するも
ばらデリバリータク
シーにつきましては、飲食店や事業者からの要望により、当初９月末までとしておりました事
業期間を12月末まで延長し、支援を継続しております。
今後も引き続き、市民及び
市内企業の皆様に対し、関係機関と連携を図りながら、可能な限
り支援してまいりたいと考えております。
次に、ロケ誘致により茂原市の活性化を目指す
ロケツーリズム事業につきましては、本市で
撮影が行われた映画作品の公開日に合わせ、映画の撮影風景や演技している俳優の写真などを
展示した企画展を９月と10月に
茂原ショッピングプラザアスモにおいて開催いたしました。９
月の企画展では、小道具や台本も展示したほか、撮影にまつわるエピソードの披露により、遠
く県外から御来場いただいたお客様をはじめ、御来場いただいた多くの皆様に映画の世界観を
感じていただく機会を提供することができました。
また、観光庁の
誘客多角化等のための魅力的な
潜在コンテンツ造成事業を活用し、実際に映
画や
ドラマ撮影が行われた場所に
案内パネルを設置し、今までの
ロケ誘致活動の成果を生かし
ながら、
地域プロモーションや観光振興につながる
仕組みづくりを進めております。今後もマ
スコミやＳＮＳ等を活用し、幅広い情報発信を行うことでＰＲを図り、本市の認知度の向上に
努めてまいります。
次に、現在進めております令和３年度の当初
予算編成作業について申し上げます。
－ 6 －
歳入につきましては、
新型コロナウイルスの影響による市税の大幅な減収が見込まれること
に加え、国においても、
新型コロナウイルス感染拡大の影響から
地方交付税の縮小が見込まれ
る状況にあります。
一方、歳出につきましては、扶助費、
公債費等の
義務的経費の増に対応しながら、経常的経
費の削減や債務残高の抑制により、将来を見据えた持続可能な
財政運営を行う必要があること
から、歳入確保にも最大限努力し、最少の経費で最大の効果を上げるという
財政運営の基本理
念に基づき、投資効果や緊急性を十分勘案し、選択と集中により、限られた財源を効率的に配
分してまいりたいと考えております。
次に、健康福祉について申し上げます。
児童福祉の充実につきましては、千葉県
新型コロナウイルス緊急包括支援事業補助金を活用
し、
保育施設や
学童クラブ等が実施する
新型コロナウイルス感染拡大の防止に資する事業を支
援してまいります。
母子保健事業の充実につきましては、インターネットを活用した
オンラインによる各種相談
やセミナーの開催、動画配信による情報提供を実施し、
コロナ禍にあっても安心して妊娠、出
産、子育てができる
環境づくりに努めております。
次に、生活環境について申し上げます。
防災体制の充実につきましては、９月下旬から希望する市民に対して
戸別受信機の貸与を開
始し、10月末現在で87台を貸与いたしました。引き続き、
戸別受信機の貸与制度について周知
を図り、難聴地域の解消に努めてまいります。
次に、都市基盤について申し上げます。
秩序のある
市街地整備の推進につきましては、
土地区画整理事業の施行者であります茂原市
大芝土地区画整理組合から
千葉県知事へ
解散認可申請が出され、令和２年11月13日付けで認可
となりましたので、年度内に清算できるよう引き続き支援してまいります。
次に、産業振興について申し上げます。
新型コロナウイルス感染症の拡大により、残念ながら今年度の茂原市
産業まつりは中止とな
りましたが、10月15日に
ＺＯＺＯマリンスタジアムで開催された「２０２０ Ａｌｌ ｆｏｒ
ＣＨＩＢＡ 茂原市デー」におきまして、市内で生産されたもち米で作った紅白もち1000セッ
トを茂原市
産業まつり実行委員会が配布し、本市産業のＰＲを実施いたしました。
有害鳥獣駆除につきましては、捕獲体制の強化の一つとして、７月28日から本納地区に建設
された
獣肉加工施設が稼働し、10月22日には千葉県主催による
房総ジビエ施設見学会が県内の
－ 7 －
飲食店などを対象に開催されました。引き続き、
捕獲従事者の負担軽減やジビエの推進を図れ
るよう、広域的な連携の強化に向け取り組んでまいります。
創業支援につきましては、
茂原商工会議所との連携により、
新型コロナウイルス感染拡大防
止のため、
茂原創業塾を
オンラインで10月に開講し、経営、財務、人材育成、
販路開拓等に関
する基本事項を習得できる機会を提供しております。
雇用の促進につきましては、10月にちば
南東部地域若者サポートステーションにより企業等
の
雇用担当者を対象に
雇用支援セミナーを、11月には千葉県ジョブサポートセンターにより就
職希望者を対象に全年齢向け再
就職支援セミナーを開催し、様々なニーズに対応した
就職支援
を実施しております。今後も
ハローワーク茂原などの関係機関との連携を図り、
雇用支援を推
進してまいります。
次に、
市民自治について申し上げます。
コミュニティ活動の促進につきましては、自治会の加入率が減少傾向にあることに鑑み、若
者層の意識啓発を図るため、小中学生を対象に、自治会や地域での助け合いをテーマとする標
語コンクールを開催します。今後も住みよい
地域づくりに資することができるよう、自治会に
対する支援に努めてまいります。
市民参画・市民協働の推進につきましては、２月の
市民活動団体の活動の成果を展示する
「も
ばら市民活動フェスタ」を、
感染症予防のため、今年度は
オンライン形式で開催いたしま
す。各団体の取組を紹介する動画を御覧いただける
特設ウェブサイトを開設するとともに、新
たに
市民活動アワードを設け、他の模範となるような事例に取り組む団体を表彰し、
市民活動
団体の支援に努めてまいります。
計画行政の推進につきましては、現在、令和３年度以降の市政運営の指針となる次期茂原市
総合計画の策定を進めており、10月に茂原市
総合計画審議会より答申をいただいたところでご
ざいます。今後は
パブリックコメントを実施し、市民の皆様からの御意見を計画に生かしてま
いりたいと考えております。
さて、本定例会に御提案申し上げます案件は、補正予算２件、条例の一部改正５件、条例の
廃止１件、その他の案件５件の合計13件でございます。
初めに議案第１号及び第２号は、令和２年度茂原市
一般会計、特別会計の
補正予算案でござ
います。
次に、議案第３号「茂原市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制
定について」は、職員の
年次有給休暇の付与等を年単位から年度単位に変更するため、所要の
－ 8 －
改正をするものでございます。
次に、議案第４号「特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て」及び議案第５号「茂原市教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て」は、
一般職職員における
期末手当の改正に準じて、市長、副市長及び教育長の
期末手当の
支給月数を0.05か月分引き下げる改正をするものでございます。
次に、議案第６号「茂原市職員の給与に関する条例及び茂原市一般職の
任期付職員の採用等
に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、
人事院勧告及び千葉県
人事委員会勧
告に基づき
一般職職員及び
特定任期付職員の
期末手当を0.05か月分引き下げる改正をするもの
でございます。
次に、議案第７号「茂原市
延滞金徴収条例の一部を改正する条例の制定について」は、地方
税法等の一部を改正する法律の公布に伴い、所要の改正をするものでございます。
次に、議案第８号「茂原市
老人いこいの家設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定
について」は、施設の老朽化により
老人いこいの家を閉鎖するため、本条例を廃止するもので
次に、議案第９号「財産の取得について」は、
市内小中学校児童生徒の
学習用端末等を購入
する契約の締結に当たり、予定価格が2000万円を超えるため、議会の議決に付すべき契約及び
財産の取得又は処分に関する条例の規定に基づき、議会の議決を得ようとするものでございま
次に、議案第10号「
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」御説明申し上げ
ございます。
す。
ます。
本案は、現委員の
西周美智子氏の任期満了に伴い、引き続き同氏を委員に推薦するため、人
権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求めるものでございます。
次に、議案第11号「
損害賠償額の決定及び和解について」は、学校職員の
草刈り作業時の車
両損傷事故について、相手側が示談に応じたことから、
損害賠償額を決定し、和解を成立させ
るため、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第12号及び議案第13号「
指定管理者の指定について」御説明申し上げます。
議案第12号は、
茂原農産物直売所の管理を行う
指定管理者として、
農地組合法人旬の里ねぎ
ぼうずを指定したく、
地方自治法第244条の２第６項の規定により議会の議決を求めるもので
ございます。
議案第13号は、茂原市
自転車駐車場の管理を行う
指定管理者として、
公益社団法人茂原市シ
－ 9 －
ルバー人材センターを指定したく、
地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決
を求めるものでございます。
以上が、本定例会に提案しております13案件の概要でございます。詳細につきましては、そ
れぞれ担当部長から説明させますので、よろしく御審議を賜り、御可決くださいますようお願
い申し上げます。
私からは以上でございます。よろしくお願いします。
○議長（ますだよしお君）
企画財政部長 麻生新太郎君。
（
企画財政部長 麻生新太郎君登壇）
○
企画財政部長（
麻生新太郎君）
企画財政部所管に関わります議案２件について御説明申し
初めに、議案第１号「令和２年度茂原市
一般会計補正予算（第６号）」について御説明申し
上げます。
上げます。
本案は、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ３億4917万円を追加し、
歳入歳出予算の総
額を
歳入歳出それぞれ438億8608万3000円にしようとするものです。
その概要を歳出より申し上げます。
まず、人件費につきましては、千葉県
人事委員会勧告に基づく
期末手当の引下げ、本年４月
の人事異動並びに時間
外勤務手当の増等の要因により各款にわたり補正するもので、
一般会計
全体では3978万2000円を増額するものでございます。
１款議会費、１項議会費、１目議会費の
議員報酬等につきまして、
新型コロナウイルス感染
染症拡大の影響から、空調機の使用が増えたことから燃料費、光熱水費、冨士見中学校におけ
る高速大容量の校内通信ネットワーク整備委託の各種管理委託料等に合計2022万5000円をそれ
ぞれ追加するものでございます。
次に、歳入の主なものについて申し上げます。
14款分担金及び負担金は、
新型コロナウイルス感染拡大防止対策として実施した登園自粛要
請に対し、利用自粛に応じ保育料、給食費を減免したこと等から1553万2000円を減額するもの
でございます。
16款国庫支出金、１項国庫負担金は、
児童保育委託事業や
生活保護扶助費などの歳出予算の
増額に伴う国からの負担金の増等により１億6238万1000円を、２項国庫補助金は、事業継続や
雇用維持等への対応並びに新しい生活様式を踏まえた地方経済の活性化等への対応に対する新
型
コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等により7693万7000円を、17款県支出金、１
項県負担金は、
訓練等給付事業や
児童保育委託事業などの歳出予算の増額に伴う県からの負担
金の増等により4826万2000円を、２項県補助金は、
児童福祉施設等で実施する
新型コロナウイ
ルス
感染拡大防止事業に対する補助金等により2417万1000円を、21款繰越金は、所要一般財源
として前年度繰越金に63万6000円を、22款諸収入は、市民体育館大規模改修工事に対するスポ
ーツ振興くじ助成金に4433万円を、23款市債は、冨士見中学校における高速大容量の校内通信
ネットワーク整備のための市債の増等により640万円をそれぞれ追加するものでございます。
第２表繰越明許費補正について申し上げます。
年度内に事業完了が見込めない民間
認定こども園整備助成事業ほか４事業について、合計１
億4888万7000円を追加するものでございます。
次に、第３表債務負担行為補正について申し上げます。
自転車駐車場業務委託料について、
自転車駐車場の指定管理期間が令和２年度で終了するこ
とから、引き続き事業を継続するため、令和３年度から７年度までの５年間、限度額１億4706
－ 12 －
万円の債務負担行為の設定をしようとするものでございます。
最後に、第４表地方債補正について申し上げます。
農業生産基盤整備事業ほか１事業について、限度額を変更しようとするものでございます。
次に、議案第７号「茂原市
延滞金徴収条例の一部を改正する条例の制定について」、概要を
本案は、地方税法の一部を改正する法律が施行され、令和３年１月１日以降、特例基準割合
の名称が延滞金特例基準割合へ変更されることに伴い、市税や他に条例で延滞金に定めのある
もの以外の債権に係る延滞金について、市税の延滞金と同様になるよう所要の改正をするもの
申し上げます。
でございます。
以上、
企画財政部所管に関わります議案について御説明いたしました。よろしく御審議賜り
ますようお願い申し上げます。
○議長（ますだよしお君） 福祉部長 関屋 典君。
（福祉部長 関屋 典君登壇）
○福祉部長（関屋 典君） 福祉部所管に関わります議案第２号及び議案第８号について御説
明申し上げます。
初めに、議案第２号「令和２年度茂原市特別会計介護保険事業費補正予算（第２号）」です
が、本案は、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ２億3324万6000円を追加し、
歳入歳出予
算の総額を
歳入歳出それぞれ80億7575万9000円にしようとするものでございます。
その概要を歳出より申し上げます。
１款総務費、１項
総務管理費、１目一般管理費、01一般職人件費は、人事異動等の影響によ
り283万6000円を追加するものでございます。また、介護報酬改定等に伴いシステム改修を行
うため、同じく１目一般管理費、04介護保険電算システム事業のシステム改修委託料55万円、
05介護保険運営事務の介護保険指定管理システム委託料を33万円、それぞれ追加するものでご
ざいます。
３款地域支援事業費、１項介護予防・生活支援サービス事業費、１目介護予防・生活支援サ
ービス事業費は、人事異動等の影響により、一般職人件費を797万9000円減額するものでござ
います。同じく２項包括的支援事業・任意事業費、１目包括的支援事業費につきましては、人
事異動等の影響により、一般職人件費を716万7000円追加するものでございます。
４款基金積立金、１項基金積立金、１目介護給付費準備基金積立金は、令和元年度決算剰余
金のうち、保険料相当分を介護給付費準備基金に積み立てるため１億4233万2000円を追加する
－ 13 －
ものでございます。
５款諸支出金、１項償還金、２目償還金は、令和元年度の介護給付費及び地域支援事業費に
係る国庫支出金等の精算に伴います返還金として8801万円を追加するものでございます。
次に、歳入について申し上げます。
一般職人件費及びシステム改修費分の対応財源として、３款国庫支出金、２項国庫補助金を
137万8000円、５款県支出金、２項県補助金を38万2000円、８款繰入金、１項
一般会計繰入金
を365万8000円追加し、４款に戻りまして、支払基金交付金を215万4000円、８款繰入金、２項
基金繰入金を36万円減額するものでございます。
９款繰越金は、基金積立金等の対応財源として２億3034万2000円を追加するものでございま
次に、議案第８号「茂原市
老人いこいの家設置及び管理に関する条例を廃止する条例の制定
す。
について」御説明申し上げます。
本案は、築40年を経過する
老人いこいの家について、施設の老朽化、安全確保の観点から、
令和３年３月末をもって閉鎖することに伴い、本条例を廃止しようとするものでございます。
以上、福祉部所管に関わります議案２件につきまして御説明申し上げました。よろしく御審
議の上、御可決くださいますようお願い申し上げます。以上です。
○議長（ますだよしお君） 総務部長 山田隆二君。
（総務部長 山田隆二君登壇）
○総務部長（山田隆二君） 総務部所管に関わります議案第３号から第６号及び第10号につい
初めに、議案第３号「茂原市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の
て御説明申し上げます。
制定について」御説明申し上げます。
本案は、職員の
年次有給休暇等の付与及び繰越しを令和３年度より、年から年度単位に変更
するため条例を改正しようとするものです。概要を申し上げますと、現在、
年次有給休暇等の
付与及び繰越しの取扱いは、正職員、再任用職員、会計年度任用職員等により年と年度の２種
類となっておりますので、令和３年４月１日より全ての職員の
年次有給休暇を年度単位に統一
しようとするものでございます。
次に、関連いたしますので、議案第４号「特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正す
る条例の制定について」及び議案第５号「茂原市教育長の給与等に関する条例の一部を改正す
る条例の制定について」を併せて御説明申し上げます。
－ 14 －
本案は、この後御説明いたします
一般職職員の
期末手当改定に準じて市長、副市長及び教育
長の
期末手当支給割合を0.05か月分引き下げ、年間4.5か月分を4.45か月分にしようとするも
のです。具体的には、令和２年12月支給期分について、現行2.25か月から0.05か月分引き下げ
て2.2か月に、令和３年度以降は、６月と12月それぞれ現行2.25か月から2.225か月分にしよう
とするものです。
次に、議案第６号「茂原市職員の給与に関する条例及び茂原市一般職の
任期付職員の採用等
に関する条例の一部を改正する条例の制定について」御説明申し上げます。
本案は、
人事院勧告及び千葉県
人事委員会勧告に基づき
一般職職員及び
特定任期付職員の期
末手当を改正しようとするものでございます。
改正内容は、
一般職職員の
期末手当支給割合を0.05か月分引き下げ、年間2.6か月から2.55
か月にしようとするものでございます。具体的には、令和２年12月支給期分について、現行
1.3か月から0.05か月分引き下げて1.25か月に、令和３年度以降は、６月と12月それぞれ現行
1.3か月から1.275か月にしようとするものでございます。あわせて、
特定任期付職員について
は、
期末手当を年間で0.05か月分引き下げようとするものでございます。
次に、議案第10号「
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」御説明申し上げ
ます。
本案は、現委員の
西周美智子氏の任期が令和３年３月31日をもって満了となることから、引
き続き同氏を委員に推薦いたしたく、
人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき議会の意見
を求めるものでございます。
西周美智子氏は、平成27年４月から２期６年間にわたり
人権擁護委員を務め、この間、小中
学校で開催された人権教室への参加や、
学童クラブにおいて人権紙芝居を実演するなど、人権
意識の啓発に積極的に取り組まれております。また、教員在職時に障害児教育に携わった経験
を生かし、多様な人権問題の解決にも尽力されており、
人権擁護委員に適任と考えております。
以上、総務部所管に関わります議案５件について御説明させていただきました。よろしく御
審議の上、御可決くださいますようお願い申し上げます。以上です。
○議長（ますだよしお君） 教育部長 岩瀬裕之君。
（教育部長 岩瀬裕之君登壇）
○教育部長（岩瀬裕之君） 教育部所管に関わります議案２件につきまして御説明申し上げま
す。
初めに、議案第９号「財産の取得について」御説明申し上げます。
－ 15 －
本案は、文部科学省提唱のＧＩＧＡスクール構想実現へ向けて、市内児童生徒が１人１台の
パソコンを持ち、児童制度が日常からＩＣＴ環境の中で教育を受けることのできる環境を整備
するため、タブレットパソコン端末6076台及び付属品を購入しようとするものでございます。
財産の取得につきましては、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例
第３条で規定する予定価格2000万円を超えるため、議会の議決を得ようとするものでございま
次に、議案第11号「
損害賠償額の決定及び和解について」御説明申し上げます。
本案は、令和２年５月20日午後４時30分頃、茂原市高師1987番地先で発生した草刈作業中に
よる車両損傷事故につきまして、相手方との示談の条件が整ったことから和解しようとするも
す。
のでございます。
和解の内容といたしましては、相手方に生じた修理代、レッカー代、レンタカー代、車両の
格落ち損について、
損害賠償額を112万330余円と決定し、
地方自治法の規定に基づき議会の議
決を得ようとするものでございます。
以上、教育部所管の議案２件につきまして御説明申し上げました。よろしく御審議の上、御
可決くださいますようお願い申し上げます。以上です。
○議長（ますだよしお君） 経済環境部長 飯尾克彦君。
（経済環境部長 飯尾克彦君登壇）
○経済環境部長（飯尾克彦君） 経済環境部所管に関わります議案第12号「
指定管理者の指定
について」御説明申し上げます。
本案は、
茂原農産物直売所における
指定管理者の指定期間が令和３年３月31日で終了するこ
とに伴い、新たな
指定管理者の候補者選定に当たり、非公募により選考することとし、茂原農
産物直売所
指定管理者選定委員会を設置し、選定基準に基づき審査を実施した結果、農事組合
法人旬の里ねぎぼうずを
指定管理者の候補者として選定いたしました。このため、茂原農産物
直売所の管理について、農事組合法人旬の里ねぎぼうずを令和３年４月１日から令和８年３月
31日までの５年間、
指定管理者として指定するに当たり、
地方自治法第244条の２第６項の規
定により、議会の議決を求めるものでございます。
よろしく御審議の上、御可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長（ますだよしお君） 都市建設部長 渡辺修一君。
（都市建設部長 渡辺修一君登壇）
○都市建設部長（渡辺修一君） 都市建設部所管に関わります議案第13号「
指定管理者の指定
－ 16 －
について」御説明申し上げます。
本案は、茂原市
自転車駐車場における
指定管理者の指定期間が令和３年３月31日で終了する
ことに伴い、新たな
指定管理者の候補者選定に当たり、非公募により選考することといたしま
した。茂原市
自転車駐車場指定管理者選定委員会において、選定基準に基づき審査を実施した
結果、
公益社団法人茂原市シ
ルバー人材センターを
指定管理者の候補者として選定いたしまし
た。このため、茂原市
自転車駐車場の管理について、
公益社団法人茂原市シルバー人材センタ
ーを令和３年４月１日から令和８年３月31日までの５年間、
指定管理者として指定するに当た
り、
地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
以上、都市建設部所管に関わります議案１件につきまして御説明申し上げました。よろしく
御審議の上、御可決くださいますようお願い申し上げます。
○議長（ますだよしお君） 以上で、提案理由の説明を終わります。
（「休憩」と呼ぶ者あり）
ここでしばらく休憩します。
☆ ☆
午前10時59分 休憩
午前11時10分 開議
○議長（ますだよしお君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
☆ ☆
議案第４号から第６号までの質疑後
委員会付託並びに総括審議
○議長（ますだよしお君） 次に、
議事日程第４「議案第４号から第６号までの質疑後委員会
付託並
びに総括審議」を議題とします。
これより質疑に入ります。
最初に、議案第４号「特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て」質疑を許します。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
定について」質疑を許します。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、次に議案第５号「茂原市教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制
なければ、次に議案第６号「茂原市職員の給与に関する条例及び茂原市一般職の
任期付職員
の採用等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」質疑を許します。平ゆき子議員。
－ 17 －
○５番（平ゆき子君） それでは、一般職の
期末手当改正に係る影響額について、３点ほど伺
いたいと思います。１つは、今回一般職全体の影響額はどれくらいになるのか。
２つ目は、１人当たりの平均引下げ額、これはどの程度になるのか。例えば、正規職員や会
計年度任用職員について伺いたいと思います。
３つ目は、これは主な、例えば部長とかそういった、課長とか級別の引下げ額、これはどの
ようになるのか。その３点を伺いたいと思います。
○議長（ますだよしお君） 当局の答弁を求めます。総務部次長 田中正人君。
○総務部次長（田中正人君） 今回の改正による全体の影響額でございますけれども、一般職
といたしましては、正規職員が約1060万円、会計年度任用職員が約170万円、合計で約1230万
円の減額が見込まれております。
また、１人当たりの平均引下げ額でございますけれども、正規職員につきましては、平均で
１万7889円、会計年度任用職員につきましては、平均で8507円の引下げとなります。
また、級別の引下げ額でございますけれども、部長級で約２万9500円、課長級で約２万8000
円、係長級で約２万円、副主査級で約１万8000円、係員、３級主事で約１万4000円の引下げ額
となります。以上でございます。
○議長（ますだよしお君） 再質問ありますか。平ゆき子議員。
○５番（平ゆき子君） こういった引下げのときに、いつも伺うんですけれども、職員の組合
との交渉を多分やられたと思うんですけれども、その経過を伺いたいと思います。
○議長（ますだよしお君） 答弁を求めます。総務部次長 田中正人君。
○総務部次長（田中正人君） 交渉の経過でございますけれども、10月21日に職員課と事務折
衝を行いまして、その後、10月29日に総務部長交渉、11月９日に市長交渉を行いまして、期末
手当の減額につきましては妥結したところでございます。以上でございます。
○議長（ますだよしお君） 他にありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ質疑を終結します。
ここでお諮りします。ただいま議題となっております議案第４号から第６号については、会
議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議ないものと認めます。したがいまして、議案第４号から第６号については、委員会付
託を省略することと決定しました。
－ 18 －
次に、討論に入ります。
討論の通告がありますので、これを許します。飯尾 暁議員。
（１番 飯尾 暁君登壇）
○１番（飯尾 暁君） 日本共産党を代表いたしまして、ただいまの議案第６号「茂原市職員
の給与に関する条例及び茂原市一般職の
任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条
例の制定について」に反対いたしまして、その理由を述べます。
本案は、2020年10月７日、人事院が
人事院勧告の第１弾として発表し、期末勤勉手当を0.05
か月引き下げるよう、国会と内閣に勧告したことを受けてのものであります。引下げは2010年
度以来10年ぶりということであります。
新型コロナウイルス感染拡大に伴う景気後退、景気減
退などを背景に、民間企業の一時金水準が公務員を下回ったためとしております。
コロナ禍で
奮闘する公務労働者の苦労に応えず、コロナを経て求められる内需主導型への経済転換にも背
を向けるものであります。本市職員、地方公務員の給与改定にも否定的影響を与えるものとな
るものであります。
べきであります。
昨年10月には消費税が増税され、特に本市では甚大となった台風被害や水害、引き続いての
コロナ禍での現場対応や事務処理に至る全体の奉仕者としての職員の奮闘は評価されてしかる
先ほど質疑で示されましたように、この手当引下げで、地域経済に対しても1230万円の影響
が出ることも明らかになっています。民間の実態調査の結果ということが毎回強調されますが、
給与、賞与の引下げ競争ともいうべき負のスパイラルに陥ることになり、また職員の士気の低
下にもつながりかねない本案には賛成しかねるものでございます。
以上が反対理由でございます。
以上、申し述べまして反対討論といたします。
○議長（ますだよしお君） 他にありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ討論を終結します。
これより採決に入ります。
起立全員と認めます。
（起 立 全 員）
－ 19 －
まず、議案第４号「特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て」は、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
したがいまして、議案第４号は原案のとおり可決することと決定しました。
次に、議案第５号「茂原市教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定につい
て」は、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起 立 全 員）
起立全員と認めます。
したがいまして、議案第５号は原案のとおり可決することと決定しました。
次に、議案第６号「茂原市職員の給与に関する条例及び茂原市一般職の
任期付職員の採用等
に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、原案のとおり可決することに賛成の
諸君の起立を求めます。
起立多数と認めます。
ここで報告します。
（起 立 多 数）
したがいまして、議案第６号は原案のとおり可決することと決定しました。
本日、市原健二君から、今定例会に提出するため、発議案の送付がありましたので、これを
受理し、お手元に配付しました。
☆ ☆
発議案第１号の
上程説明並びに審議
○議長（ますだよしお君） それでは次に、
議事日程第５「発議案第１号の
上程説明並びに審
議」を議題とします。
発議案第１号を上程します。
市原健二議員。
発議案第１号について、提出者市原健二君から提案理由の説明を求めます。
（22番 市原健二君登壇）
○22番（市原健二君） 提出者を代表し、発議案第１号「議会の議員の
議員報酬及び費用弁償
に関する条例の一部を改正する条例の制定について」、提案理由を申し上げます。
本案は、茂原市職員の給与に関する条例の一部が改正されることに伴い、市の
一般職職員と
の均衡を考慮し、議会の議員の
期末手当の支給割合について、自ら改正しようとするものであ
ります。具体的には、議長、副議長及び議員それぞれの
期末手当の支給月数を0.05月分引き下
げるものであります。
本会議におかれましても、慎重審議の上、御可決賜りますようお願い申し上げ、説明を終わ
－ 20 －
ただいま議題となっております発議案第１号については、会議規則第37条第３項の規定によ
ります。
○議長（ますだよしお君） 以上で、提案理由の説明を終わります。
次に、質疑に入ります。
発議案第１号について質疑を許します。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ質疑を終結します。
ここでお諮りします。
り、
委員会付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議ないものと認めます。
したがいまして、
委員会付託を省略することと決定しました。
次に、討論に入ります。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
なければ討論を終結します。
これより採決に入ります。
発議案第１号「議会の議員の
議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制
定について」は、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
（起 立 全 員）
起立全員と認めます。
したがいまして、発議案第１号は原案のとおり可決されました。
☆ ☆
休 会 の 件
○議長（ますだよしお君） 次に、
議事日程第６「休会の件」を議題とします。
お諮りします。明11月26日から12月１日までは、
議案等調査のため休会としたいと思います
が、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
御異議ないものと認めます。したがいまして、そのように決定しました。
次の本会議は12月２日午前10時から開き、
一般質問を行います。
本日は以上で散会します。御苦労さまでした。
－ 21 －
☆ ☆
午前11時24分 散会
○本日の会議要綱
１．
会議録署名議員の指名
２．会期の決定
３．議案第１号から第13号までの
上程説明
４．議案第４号から第６号までの質疑後
委員会付託並びに総括審議
５．発議案第１号の
上程説明並びに審議
６．休会の件
－ 22 －
○出 席 議 員
議 長 ますだ よしお 君
副議長 前 田 正 志 君
１番 飯 尾 暁 君 ２番 西ケ谷 正 士 君
３番 石 毛 隆 夫 君 ４番 岡 沢 与志隆 君
５番 平 ゆき子 君 ６番 大 柿 恵 司 君
７番 向 後 研 二 君 ８番 杉 浦 康 一 君
９番 はつたに 幸 一 君 10番 小久保 ともこ 君
11番 田 畑 毅 君 12番 山 田 広 宣 君
14番 金 坂 道 人 君 15番 中 山 和 夫 君
16番 山 田 きよし 君 17番 鈴 木 敏 文 君
19番 三 橋 弘 明 君 20番 竹 本 正 明 君
21番 常 泉 健 一 君 22番 市 原 健 二 君
☆ ☆
○欠 席 議 員
な し
☆ ☆
－ 23 －
○出席説明員
市
教
長 田 中 豊 彦 君
市
長 豊 田 正 斗 君
育
長 内 田 達 也 君
事 中 村 光 一 君
副
理
総 務 部 長 山 田 隆 二 君
企 画 財 政 部 長 麻 生 新太郎 君
市 民 部 長 久 我 健 司 君
福 祉 部 長 関 屋 典 君
経 済 環 境 部 長 飯 尾 克 彦 君
都 市 建 設 部 長 渡 辺 修 一 君
教 育 部 長 岩 瀬 裕 之 君
田 中 正 人 君
中 村 一 之 君
地 引 加代子 君
花 沢 春 雄 君
山 本 茂 樹 君
白 井 高 君
髙 橋 啓 一 君
総 務 部 次 長
(総務課長事務取扱)
市 民 部 次 長
(生活課長事務取扱)
経 済 環 境 部 次 長
(商工観光課長事務取扱)
都 市 建 設 部 次 長
(建築課長事務取扱)
佐久間 尉 介 君
職 員 課 長 平 井 仁 君
木 島 成 浩 君
企 画 財 政 部 次 長
(企画政策課長事務取扱)
福 祉 部 次 長
(社会福祉課長事務取扱)
都 市 建 設 部 次 長
(土木建設課長事務取扱)
教 育 部 次 長
(教育総務課長事務取扱)
財 政 課 長
☆ ☆
○出席事務局職員
事 務 局 長 内 山 千 里
局 長 補 佐 鶴 岡 隆 之
議 事 係 長 金 坂 賢
－ 24 －
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